Thảo luận về giải pháp phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) tỉnh trong thời gian tới, đại biểu Vũ Tấn Cường - đại biểu HDND tỉnh khu vực huyện Hiệp Hòa cơ bản đồng tình với Báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển KT-XH 6 tháng đầu năm; nhiệm vụ, giải pháp 6 tháng cuối năm 2023 của UBND tỉnh. Tuy nhiên, qua nghiên cứu báo cáo và kết quả giám sát của HĐND tỉnh cho thấy còn một số tồn tại, hạn chế cần có giải pháp khắc phục, đó là Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX xác định phát triển toàn diện các ngành kinh tế, trong đó công nghiệp là động lực chủ yếu, nông nghiệp làm nền tảng bảo đảm, dịch vụ làm điều kiện thúc đẩy. Tuy nhiên, hiện nay ngành công nghiệp của tỉnh đang phát triển nhanh và lấn át vai trò của ngành dịch vụ, nông nghiệp; tỷ trọng ngành dịch vụ có xu hướng giảm và chiếm tỷ trọng thấp trong cơ cấu kinh tế.

Đại biểu Vũ Tấn Cường - đại biểu HDND tỉnh khu vực huyện Hiệp Hòa

Đại biểu Vũ Tấn Cường cho rằng hiện nay quy mô nền kinh tế của tỉnh ở vị trí khá so với cả nước. Do đó, thời điểm này cần quan tâm và có định hướng phát triển bền vững, lâu dài theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh đã đề ra. 

Đại biểu đề nghị UBND tỉnh tiếp tục thực hiện các giải pháp thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ, trong đó, chú trọng phát triển du lịch gắn với các lợi thế, tiềm năng của tỉnh theo tinh thần Nghị quyết số 112-NQ/TU ngày 15/6/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

Tập trung đẩy nhanh tiến độ thu hút đầu tư và triển khai 09 khu dịch vụ logictics, cảng cạn theo định hướng quy hoạch tỉnh. Rà soát và kêu gọi thu hút đầu tư vào các khu đất đã được quy hoạch xây dựng khách sạn, trung tâm thương mại ở các khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh.

Đẩy nhanh tiến độ dự án cải tạo, nâng cấp ĐT291 kết nối với QL279 đi TP Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, tập trung chuẩn bị các điều kiện để phát triển du lịch theo tuyến Hà Nội - TP Bắc Giang - Lục Nam - Lục Ngạn - Sơn Động - Quảng Ninh.

Để nông nghiệp làm nền tảng bảo đảm, đóng vai trò trụ đỡ của nền kinh tế cần quan tâm dành nguồn lực cho phát triển nông nghiệp, chú trọng thu hút doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, nhất là công nghiệp chế biến hàng nông sản; đổi mới cơ cấu phát triển ngành nông nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hóa có năng suất, chất lượng hiệu quả và sức cạnh trang trên cơ sở phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sạch; tập trung triển khai chính sách đặc thù của tỉnh hỗ trợ phát triển nông, lâm nghiệp và thủy sản giai đoạn 2023 - 2030 khi được HĐND tỉnh thông qua tại kỳ họp này.

Chỉ đạo UBND các cấp đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn đầu tư công, đồng thời hạn chế tình trạng số vốn phải kéo dài thời gian thực hiện sang năm sau lớn. Có giải pháp quyết liệt để đẩy nhanh tiến độ thành lập, mở rộng và đầu tư hạ tầng kỹ thuật các KCN, tập trung tháo gỡ khó khăn trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án có sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ được phép chuyển mục đích để nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất.

Thảo luận về vấn đề quản lý các dự án đầu tư ngoài khu, cụm công nghiệp, đại biểu Thân Trung Kiên - Tổ đại biểu HĐND tỉnh khu vực huyện Tân Yên cho rằng công tác quản lý đối với các dự án đầu tư ngoài các khu công nghiệp (KCN) trên địa bàn tỉnh còn có những hạn chế, bất cập.

Đại biểu Thân Trung Kiên - Tổ đại biểu HĐND tỉnh khu vực huyện Tân Yên

Qua giám sát cho thấy trong 1.395 dự án được chấp thuận đầu tư bên ngoài các KCN trên địa bàn còn hiệu lực, có 143 dự án chậm tiến độ, 21 dự án đầu tư sai so với mục tiêu đăng ký, có 74 dự án vi phạm về trật tự xây dựng, 78 dự án chưa thực hiện các thủ tục về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật; 21 dự án đã được giao đất nhưng chưa xây dựng; 190 dự án chưa được giao đất, thuê đất thực hiện dự án; 53 dự án đang ngừng hoạt động, không hoạt động, hết thời hạn thuê đất hoặc thuộc diện chấm dứt hoạt động.

Những tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện dự án đầu tư sau chấp thuận đầu tư có 5 nội dung chủ yếu xuất hiện ở nhiều dự án đó là: Chậm tiến độ, vi phạm các quy định về đầu tư, đất đai, xây dựng, bảo vệ môi trường.

Đại biểu Thân Trung Kiên lấy ví dụ đơn cử có nhiều dự án chậm tiến độ và phải điều chỉnh, giãn tiến độ nhiều lần. Thậm chí còn có những dự án sau nhiềm năm được chấp thuận đầu tư nhưng đến nay dự án vẫn chưa hoàn thiện công tác GPMB và chưa được giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án. Cá biệt có một số nhà đầu tư không triển khai đầu tư, xây dựng để đưa dự án vào hoạt động sau khi được chấp thuận đầu tư.

Nhiều dự án sau khi được chấp thuận đầu tư đã tự ý thay đổi mục tiêu dự án, vi phạm các quy định của Luật đầu tư. Tại nhiều dự án nhà đầu tư không đầu tư và chậm đưa đất vào sử dụng hoặc đầu tư nhưng không đưa hết diện tích vào sử dụng, gây lãng phí đất đai; nhưng cũng có dự án nhà đầu tư lại thực hiện thi công các hạng mục khi chưa có quyết định chuyển mục đích và giao đất.

Còn tình trạng nhiều nhà đầu tư xây dựng các công trình, hạng mục khi chưa làm thủ tục cấp phép xây dựng; một số dự án đã được cấp phép xây dựng, nhưng nhà đầu tư không tuân thủ theo các nội dung ghi trong giấy phép; thậm chí có dự án đầu tư cố ý vi phạm, tiếp tục xây dựng sai phép mặc dù đã có văn bản xử lý và yêu cầu ngừng thi công của cơ quan quản lý nhà nước.

Nhiều dự án không thực hiện các thủ tục về bảo vệ môi trường theo quy định hoặc không tuân thủ những cam kết trong báo cáo đánh giá tác động môi trường. Tại một số dự án, chủ đầu tư thậm chí còn cố tình vi phạm các quy định về bảo vệ môi trường.

Để tăng cường công tác quản lý đối với các dự án đầu tư ngoài KCN trên địa bàn tỉnh, đồng chí đề nghị thời gian tới UBND tỉnh tăng cường kỷ cương trong công tác quản lý đầu tư trên địa bàn tỉnh. Rà soát, điều chỉnh các nội dung bất cập trong công tác quản lý đầu tư được quy định tại Quyết định số 35/2021/QĐ-UBND ngày 03/8/2021 của UBND tỉnh. Nghiên cứu cách thức phân cấp trong quản lý đầu tư theo hướng rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ đầu mối giải quyết, rõ quy trình trong giám sát, kiểm tra, thanh tra, xử lý phù hợp với từng loại dự án, quy mô dự án và điều kiện thực tiễn của từng địa phương, đơn vị. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong việc kết nối liên thông, cập nhật, quản lý và khai thác hiệu quả dữ liệu các dự án đầu tư giữa các cấp, các ngành trong tỉnh.

Chỉ đạo quyết liệt rà soát, xử dứt điểm đối với các dự án không thực hiện đầu tư, dự án ngừng hoạt động, dự án chậm tiến độ kéo dài, chậm đưa đất vào sử dụng. Nghiên cứu có quy định để hạn chế gia hạn thời gian thực hiện dự án.

Lãnh đạo các sở chuyên ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố quyết liệt hơn trong lãnh đạo, chỉ đạo, chấn chỉnh nâng cao ý thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ được giao nhiệm vụ thực hiện công tác quản lý dự án đầu tư./.

Thảo luận về vấn đề phát triển du lịch cộng đồng, đại biểu Nguyễn Văn Cảnh - Tổ đại biểu HĐND tỉnh khu vực huyện Hiệp Hòa cho biết: Thời gian qua, hoạt động du lịch cộng đồng trên địa bàn tỉnh đã giúp người dân có sự thay đổi về nhận thức, thu nhập được nâng lên. Tuy nhiên, các hộ gia đình, các tổ hợp tác làm du lịch trong các điểm du lịch cộng đồng chủ yếu ở vùng cao, vùng khó khăn và cơ bản là người dân tộc thiểu số nên việc đầu tư cho cơ sở vật chất và dịch vụ còn nhiều hạn chế, chất lượng sản phẩm du lịch chưa cao. Các doanh nghiệp du lịch của tỉnh quy mô nhỏ, sức cạnh tranh và năng lực đầu tư hạn chế; chưa hấp dẫn được du khách, nhất là các tour dài ngày; hạ tầng du lịch, chất lượng cơ sở vật chất kỹ thuật, các cơ sở dịch vụ lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí, đường giao thông, bãi đỗ xe… tại các điểm du lịch cộng đồng còn thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu.

Đại biểu Nguyễn Văn Cảnh - Tổ đại biểu HĐND tỉnh khu vực huyện Hiệp Hòa

Để đẩy mạnh phát triển du lịch cộng đồng theo Đề án phát triển du lịch cộng đồng tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2022 - 2030, đại biểu Nguyễn Văn Cảnh cho rằng cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ và nhân dân về tiềm năng, lợi thế du lịch cộng đồng của địa phương và vai trò trách nhiệm của mình đối với việc phát triển du lịch cộng đồng. Có cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển du lịch cộng đồng. Khuyến khích người dân đầu tư phát triển du lịch như làm homestay, vườn du lịch, sản xuất hàng lưu niệm, sản xuất kinh doanh đặc sản địa phương... bằng các quy định cụ thể về hỗ trợ vốn và ưu đãi vốn vay để người dân đầu tư phát triển du lịch cộng đồng.

Thực hiện tốt công tác quy hoạch; bảo tồn, cải tạo, nâng cấp các di tích; phát triển sản phẩm du lịch kết hợp xây dựng thương hiệu du lịch; tổ chức các lớp tập huấn cho các hộ dân tham gia du lịch cộng đồng những kiến thức và kỹ năng du lịch cần thiết. Phát triển sản phẩm du lịch kết hợp xây dựng thương hiệu du lịch. Nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, phát triển sản phẩm mới. Tạo điều kiện để phát triển các loại hình sản phẩm du lịch đặc thù dựa trên các thế mạnh về du lịch văn hóa - lịch sử - tâm linh; kết hợp du lịch sinh thái và những đặc trưng văn hóa bản địa như: tham quan di tích lịch sử văn hóa và thắng cảnh thiên nhiên, tìm hiểu và trải nghiệm văn hóa bản địa, thưởng thức và mua sắm đặc sản địa phương...

Tăng cường thông tin, quảng bá, tiếp thị du lịch. Tập trung xúc tiến, quảng bá du lịch cộng đồng bằng nhiều hình thức đa dạng cả trong và ngoài nước. Tăng cường liên kết, phát triển các tuyến điểm du lịch. Đẩy mạnh hợp tác, liên kết giữa các điểm du lịch ở địa phương với các địa bàn du lịch khác để hình thành hệ thống các tuyến điểm du lịch, góp phần đa dạng các sản phẩm du lịch, tăng cường thu hút khách du lịch. Đẩy mạnh liên kết, phát triển các tuyến điểm du lịch; bảo vệ tài nguyên và môi trường du lịch; tuyên truyền vận động người dân và khách du lịch nâng cao ý thức bảo vệ môi trường theo nguyên tắc du lịch có trách nhiệm.